Взаимодействие со странами Европейского союза. Обучение трудовых арбитров
Прежде всего, необходимо отметить важную роль Международной организации труда и международного проекта Европейского союза Тасис в создании Трудового арбитражного суда. Такое взаимодействие дает возможность использовать международный опыт урегулирования трудовых споров.
В январе 2003 года Трудовой арбитражный суд участвовал в Международной конференции, проходившей в Бельгии, посвященной роли неправительственных организаций и региональных органов власти в создании Гражданского общества, где было принято решение об осуществлении Проекта Европейского Союза Тасис "Укрепление примирительного и третейского производства при разрешении коллективных трудовых споров на региональном уровне в Российской Федерации на примере городов Берлин и Москва (поддержка трудового арбитражного суда Москвы)".
Реализация проекта проводилась Правительством Москвы через Комитет общественных связей города Москвы, Сенатом Берлина через Управление Сената по Экономике, Труду и Женщинам и Учреждением "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" при активном участии социальных партнеров Москвы: Московской Федерации профсоюзов и Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).
Проект начался 19.12. 2002 года и был рассчитан на 18 месяцев.
Участники проекта - представители Сената Берлина, судебных органов Германии, арбитры Трудового арбитражного суда, представители социальных партнеров Москвы, представители законодательных и исполнительных федеральных органов власти Российской Федерации.
В рамках программы, разработанной участниками проекта "Укрепление примирительного и третейского производства при разрешении коллективных трудовых споров на региональном уровне в Российской Федерации на примере городов Берлин и Москва" проведено 8 мероприятий: две конференции, деловая игра, четыре семинара, состоялась ознакомительная поездка в Германию и Англию.
Семинары, проводимые в рамках проекта сочетали, как практические, так и теоретические занятия.
В 2003 году проведено:
- 2 семинара,
- деловая игра,
- конференция,
- ознакомительная поездка в Англию и Германию.
Обучение началось в мае 2003 года с проведения в рамках международного проекта деловой игры на тему "Разрешение коллективных трудовых споров в России".
Участники семинара изучили структуру взаимоотношений сторон трудовых конфликтов в Германии от предприятия до Земли Берлин.
В ходе деловой игры проводилось тестирование, по итогам которого был определен уровень готовности трудовых арбитров к участию в урегулировании трудовых споров.
Результаты тестирования позволили организаторам внести необходимые коррективы в программу обучения.
На семинаре в июне 2003 года трудовые арбитры и социальные партнеры изучили механизмы соблюдения коллективных интересов в России и в Германии, что позволило определить различия в процедуре урегулирования конфликтов в этих странах. В сентябре 2003 года семинар был посвящен изучению опыта и структуры урегулирования коллективных трудовых споров на примере Германии, Великобритании, Испании. Доклады экспертов были интересными, содержательными.
Ознакомительная поездка трудовых арбитров и социальных партнеров в Германию и Лондон в октябре 2003 года подтвердила вывод, что опыт разрешения трудовых конфликтов в этих странах, сложившаяся и уже отработанная система может быть использована и в нашей стране.
Деятельность международного проекта позволила выбрать правильные ориентиры в создании в Российской Федерации досудебной системы урегулирования трудовых споров.
Необходимость создания такой системы подтвердила общероссийская научно- практическая конференция "Перспективы развития в России системы разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров", проходившая в Москве 17-18 ноября 2003 года.
Правительство Москвы, Московская федерация профсоюзов, Московская конфедерация промышленников и предпринимателей, Учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" выступили инициаторами и организаторами конференции. В работе конференции участвовали 420 представителей органов законодательной, исполнительной, судебной власти, объединений профсоюзов и работодателей, органов по труду, науки из 54 регионов субъектов Российской Федерации, в том числе из 36 областей, 13 республик, 3 краев, 2 автономных округов, руководители 6 территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров. В конференции приняли участие представители международных организаций, а именно: представители Европейского Союза, представители международного проекта "Трудовое законодательство и арбитраж".
Делегаты конференции работали в двух секциях: индивидуальные трудовые споры и коллективные трудовые споры.
На пленарном заседании участниками была принята резолюция, в которой намечено ряд мер в целях повышения эффективности разрешения трудовых споров, а именно: создание в рамках социального партнерства системы "трудовых арбитражных судов" для разрешения коллективных трудовых споров и наделение их правами участия в урегулировании разногласий на стадии досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров.
Таким образом, участники конференции одобрили необходимость создания института досудебного урегулирования трудовых споров, в том числе в регионах РФ.
Трудовой арбитражный суд принимал участие в подготовке сборника по материалам общероссийской научно- практической конференции "Перспективы развития в России системы разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров".
Обработаны стенограммы выступлений, материалы конференции оформлены в виде сборника и изданы с присвоением сборнику ISBN 5-902721-02-4. Сборник предназначен для руководителей и специалистов органов законодательной и исполнительной власти, федеральных судей и работников судебной системы России, научных и педагогических работников, работников профсоюзов и объединений работодателей. Трудовой арбитражный суд направил сборник в регионы Российской Федерации.
В 2004 году в рамках международного проекта "Укрепление примирительного и третейского производства при разрешении коллективных трудовых споров на региональном уровне в Российской Федерации на примере городов Берлин и Москва было продолжено обучение трудовых арбитров, проведено:
- два семинара, посвященные изучению механизма посредничества и примирения,
- заключительная конференция по итогам международного проекта.
На апрельском семинаре 2004 года в Берлинском доме на тему "Разрешение коллективных трудовых споров с участием примирителя в Германии" участники без теоретической подготовки разрешали реальную конфликтную ситуацию на Берлинском строительном предприятии. В продолжение практического семинара Земельным Примирителем Управления Сената по экономике, труду Земли Берлин г-ном Хорстом Вайгандом в мае 2004 года был проведен теоретический семинар на тему "Процедуры и инструментарий посредничества и примирения при разрешении трудовых конфликтов".
Необходимо подчеркнуть, что в ходе обучения трудовых арбитров использовалась и нетрадиционная методика обучения. Подобная методика признана эффективной, так как участники семинара давали самооценку в выработке принимаемых решений при урегулировании трудовых конфликтов.
Трудовые арбитры получили навыки по ведению переговоров, изучили психологию поведения сторон при разрешении трудового конфликта, психологию поведения примирителя, учились взаимопониманию, умению находить компромиссы.
Вывод участников проекта: природа индивидуальных и коллективных трудовых споров одна, и в данном проекте изучалась возможность использования института трудового арбитража и при разрешении индивидуальных трудовых споров.
11 июня 2004 года в Москве, в Берлинском доме прошла конференция, посвященная подведению итогов международного проекта Европейского Союза ТАСИС/ JBPP № 35 851 "Укрепление примирительного и третейского производства при разрешении коллективных трудовых споров на региональном уровне в Российской Федерации на примере городов Берлин и Москва (Поддержка трудового арбитражного суда для разрешения коллективных трудовых споров г. Москвы.
В конференции приняли участие 40 человек, в том числе трудовые арбитры, социальные партнеры, эксперты ТАСИС:
От Правительства Москвы - Романов Владимир Михайлович, заместитель Председателя Комитета Общественных Связей города Москвы,
От Сената Берлина - Вайганд Хорст, Примиритель Земли Берлин,
От Представительства Европейского Союза в России - Скарамуццо Никола ,
От Сената Берлина - Хоманн Катрин, представитель Управления Сената по Экономике, Труду, Женщинам,
От Учреждения "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров"- Вальковой Анатолий Фризанович, директор Учреждения,
От Департамента по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Министерства труда и социального развития Российской Федерации - Алексеев Виктор Николаевич, заместитель начальника Департамента,
От Московской Федерации профсоюзов - Чернякова Тамара Васильевна, заместитель председателя МФП,
От Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) - Парамонов Рудольф Михайлович, ответственный секретарь Союза промышленников и предпринимателей ЮВАО г. Москвы.
Высокую оценку заключительной конференции дали представители сторон социального партнерства, трудовые арбитры.
От Правительства Москвы выступил заместитель председателя Комитета общественных связей города Москвы Романов Владимир Михайлович, который выразил благодарность Евросоюзу за предоставленную благодаря международному проекту возможность глубже изучить лучший опыт Запада по системному подходу в урегулировании коллективных трудовых споров. Одним из важнейших вопросов является подготовка квалифицированных специалистов по разрешению коллективных трудовых споров. Международный проект оказал реальную поддержку в обучении трудовых арбитров.
В выступлении Примирителя Земли Берлин Хорста Вайганда были намечены перспективы дальнейшего взаимодействия двух городов.
Немецкая сторона предложила в рамках проведения ежегодных встреч в Берлине и Москве включать в состав делегаций от Москвы представителей Трудового арбитражного суда для обмена опытом разрешения трудовых споров.
По результатам обучения в рамках международного проекта подготовлена книга "Обзор вопросов разрешения трудовых споров в Европейских странах", которая может быть использована в практической работе трудовыми арбитрами и социальными партнерами. Подготовлены видеоматериалы, которые будут использованы в учебных программах.
Материалы заключительной конференции направлены для опубликования в средствах массовой информации а именно: в центральную профсоюзную газету "Солидарность", в газету Московской Конфедерации промышленников, предпринимателей (работодателей) "Содружество", в газету Юго-Восточного административного округа "Рязанская управа", Северного административного округа "Московский Север", в журнал "Третейский суд" г. Санкт- Петербург.
Материалы конференции размещены на сайте Трудового арбитражного суда, www.trudsud.ru.
В 2009 году
В соответствии с долгосрочной программой партнерского сотрудничества между Москвой и Берлином с 8 по 14 марта 2009 года Сенатом Берлина ФРГ для сотрудников органов управления города Москвы проведен семинар на тему: «Работа «уполномоченных» на всех уровнях городской администрации и в других общественных организациях. Различные подходы к решению вопроса в сравнительном сопоставлении городов Берлина и Москвы».
По результатам семинара проработан вопрос об использовании в Москве опыта института уполномоченных с учетом национальных особенностей и сложившихся форм взаимодействия государства и общественных институтов либо на договорной основе, либо в форме закона.
Подготовлен Протокол о сотрудничестве между Комитетом общественных связей города Москвы и Управлением Сената Берлина по интеграции, труду и социальным вопросам в области социального партнерства, трудового права, коллективных и индивидуальных трудовых споров.
В октябре 2009 г.в помещении «Трудового арбитражного суда» состоялась встреча с представителями города Шанхай (Администрации города и крупных предприятий). На встрече обсуждались вопросы трудового права и процедуры урегулирования коллективных трудовых споров, исходя из действующего законодательства России и Китая.
В 2010 году
В мае в рамках совместного Комитета по сотрудничеству «Москва – Берлин проведены мероприятия:
· посещение с целью ознакомления КолЦентра и Учебно- исследовательского центра МФП;
· в Учебно-исследовательском центре МФП прошел четвертый семинар, в рамках совместного Комитета по сотрудничеству «Москва – Берлин», на тему: «Германия и Берлин в период современного мирового экономического кризиса – ответная реакция политики занятости и трудового права» для трудовых арбитров и представителей социального партнерства города Москвы (40 чел.)
· Комитетом общественных связей города Москвы и Управлением Сената Берлина подписан Протокол о сотрудничестве между Комитетом общественных связей города Москвы и Управлением Сената Берлина по интеграции, труду и социальным вопросам в области социального партнерства, трудового права, коллективных и индивидуальных трудовых споров.
В 2011 году
1. Состояласьознакомительная поездка в Королевство Норвегия, город Осло (с 2 по 7 октября 2011 года в соответствии с Планом международных визитов Правительства Москвы на 2-е полугодие 2011 года). Цель поездки заключалась в изучении взаимоотношений социальных партнеров Норвегии, в заключении соглашений и урегулировании коллективных трудовых споров и забастовок.
Состав делегации - 7 человек.
Посетили: Министерство труда Норвегии, Трудовой суд Норвегии, Председателя трудового суда, Национального посредника Норвегии, Центральное объединение профсоюзов Норвегии (образовано в 1899 году), Союз промышленников и предпринимателей Норвегии (образован в 1899 году), Нефтяную компанию Statoil, В Аэропорту Осло – встреча с Норвежским профсоюзом государственных служащих Avinor (46 норвежских аэропортов полностью принадлежат государству), Профсоюзом PARAT и Федерацией норвежской авиационной промышленности и Норвежского союза пилотов и ассоциаций работодателей, Встреча с SAS Скандинавской авиакомпанией и норвежской компанией АИР Шатл.
2. Состоялась поездка в рамках Совместного Комитета «Москва – Берлин» в Берлин. Прошел семинар (14-17.11.2011 г.) на тему «Система социального партнерства в трудовой сфере в Москве и Берлине как элемент экономического и социального развития: двухсторонний опыт Москвы и Берлина». Цель поездки заключалась в ознакомлении с условиями труда и взаимоотношениями социальных партнеров в Берлине.
Состав делегации - 5 человек.
Посетили: Управление Сената Берлина по интеграции, труду и социальным вопросам Земли Берлин, Трудовой суд Земли Берлин, Предприятие Берлина «Бош - Сименс», где участвовали Инновационный выставочный комплекс «Humboldt-Box», Союз предпринимателей Берлин – Бранденбург.
Проведен круглый стол на тему: «Условия труда и социальное партнерство в Берлине и Москве - взаимный опыт и ожидание», где с информацией о формах социального партнерства в городе Москве, перспективах его развития, участии социальных партнеров в урегулировании коллективных трудовых споров, практики работы «Трудового арбитражного суда» выступили участники московской делегации. Немецкие коллеги обменялись опытом развития социального партнерства в Германии.
